Аттестации рабочих мест для получения права на льготную пенсию
Основанием для назначения пенсии по возрасту на льготных условиях является прежде всего наличие профессии и производства в указанных списках и подтверждение вредных условий труда работника непосредственно на рабочем месте результатами аттестации рабочих мест, проведение которой предусмотрено Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 01 августа 1992 г. № 442 (далее – Порядок № 442), при условии занятости работника на вышеназванных работах не менее 80% рабочего времени, установленного для соотв идного производства. Отсутствие хотя бы одного из этих условий не дает права работнику на пенсию по возрасту на льготных условиях.
Аттестация рабочих мест осуществляется на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от форм собственности и хозяйствования согласно Порядку № 442 и разработанными Методическими рекомендациями для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным постановлением Министерства труда Украины (далее – Минтруда) от 1 сентября 1992 № 41 (далее – Методические рекомендации).
В соответствии с указанными нормативными актами основная цель аттестации заключается в регулировании отношений между собственником или уполномоченным им органом и работниками в области реализации права на здоровые и безопасные условия труда, льготное обеспечение, льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях.
Согласно пункту 4 Порядка № 442 и подпунктом 1.5 пункта 1 Методических рекомендаций периодичность проведения аттестации рабочих мест определяется непосредственно коллективным договором предприятия и проводится не реже одного раза в 5 лет. Ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на руководителя предприятия или организации.
Аттестация рабочих мест в соответствии с Порядком и Методических рекомендаций предусматривает: установление факторов и причин возникновения неблагоприятных условий труда; санитарно-гигиеническое исследование факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса на рабочем месте; комплексную оценку факторов производственной среды и характера труда на соответствие их характеристик стандартам безопасности труда, строительным и санитарным нормам и правилам; установление степени вредности и опасности труда и его характера по гигиенической классификации; обоснование отнесения рабочего места к категории с вредными (особо вредными), тяжелыми (особо тяжелыми) условиями труда; определение (подтверждение) права работников на льготное пенсионное обеспечение за работу в неблагоприятных условиях; составление перечня рабочих мест, производств, профессий и должностей с льготным пенсионным обеспечением работников; анализ реализации технических и организационных мероприятий, направленных на оптимизацию уровня гигиены, характера и безопасности труда.
Пунктами 8, 9 Порядка № 442 предусмотрено, что сведения о результатах аттестации рабочих мест заносятся в карты условий труда, форма которой утверждается Минтруда совместно с Министерством здравоохранения Украины. Перечень рабочих мест, производств, профессий и должностей с льготным пенсионным обеспечением работников, который составляется по результатам проведенной аттестации рабочих мест, после согласования с профсоюзным комитетом утверждается приказом по предприятию, организации и сохраняется в течение 50 лет. Выдержки из приказа прилагаются к трудовой книжке работников, профессии и должности которых внесены в перечень.
Анализ приведенных норм права дают основания для вывода, что необходимыми условиями для возникновения у лица права на пенсионное обеспечение на льготных условиях в соответствии с пунктом «б» статьи 13 Закона № 1788-ХII является установление факта нахождения лица в должности или выполнения им работ, содержащиеся в Списках № 2, а также документальное подтверждение занятости работника по соответствующей профессии по результатам аттестации условий труда, которое заключается в наличии результатов аттестации соответствующего рабочего места по условиям труда. Документами, которые подтверждают результаты аттестации рабочего места по условиям труда, могут быть: карта условий труда, приказ по предприятию об утверждении перечня рабочих мест, производств, профессий и должностей с льготным пенсионным обеспечением работников; трудовая книжка с записью об извлечении из указанного приказа или приложению такой выписки.
Следовательно, отсутствие подтверждения указанных обстоятельств не порождает возникновения права на зачисление льготного стажа.
Указанный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Украины, изложенной в частности в постановлениях от 10 марта 2015 по делу № 21-51а15, от 17 марта 2015 по делу № 21-585а14 года, от 17 ноября 2015 по делу № 21-3287а15 и от 12 апреля 2016 № 21-6501а15, а также практикой Верховного Суда, в частности, в постановлении от 30 января 2018 по делу № 506/384/17.
Таким образом, для назначения пенсии на льготных условиях по списку №1 или списку №2 необходима аттестация рабочего места.