ПЕРЕРАСЧЕТ ПЕНСИИ С УЧЕТОМ ЗАРАБОТКА ПОЛУЧЕНОГО НА ТЕРИТОРИИ РАДИОАКТИВНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ УЧАСТНИКАМ ЛИКВИДАЦИИ АВАРИИ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЕС
(КАТЕГОРИЯ 2)
Законом Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» определены основные положения по реализации конституционного права граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, условий проживания и трудовой деятельности, социальной защиты пострадавшего населения (далее – Закон № 796-XII) .
Согласно ст. 57 Закона № 796-ХII вычисления среднемесячного заработка производится в соответствии с Законом Украины “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании”.
При исчислении пенсии в соответствии с частью второй статьи 27 Закона Украины “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании” по желанию обратившегося за пенсией, среднемесячный фактический заработок для исчисления пенсии может определяться за любые 12 месяцев подряд работы на территориях радиоактивного загрязнения .
Если лицо, обратившееся за пенсией, проработало на территориях радиоактивного загрязнения:
- менее 12 месяцев, – среднемесячный заработок определяется путем деления общей суммы заработка за календарные месяцы работы на число этих месяцев
- не менее 30 календарных дней в двух месяцах, – среднемесячный заработок определяется за любые фактически отработанные 30 календарных дней работы;
- меньше месяца, – среднемесячный заработок определяется за этот календарный месяц с прибавлением к заработку на основной работе.
Порядок исчисления среднемесячного заработка для назначения пенсии по инвалидности, наступившей вследствие увечья или заболевания, и пенсии в связи с потерей кормильца вследствие Чернобыльской катастрофы, назначенной в соответствии со статьей 54 настоящего Закона, определяется Кабинетом Министров Украины.
Лицам, принимавшим участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году, а также в эвакуации населения на добровольной бесплатной основе и стали инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы, что подтверждено соответствующими документами, пенсия по инвалидности по их желанию исчисляется из пятикратного размера минимальной заработной платы, установленной на время их пребывания в зоне отчуждения.
Согласно ст. 56 Закона № 796-ХII время работы, службы (в том числе государственной) по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения засчитывается в стаж работы, стаж государственной службы, выслугу лет, которая дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Украины “О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц”: до 1 января 1988 года – в тройном, а с 1 января 1988 до 1 января 1993 года – в полуторном размере (в том числе за Списком № 1). С 1 января 1993 и в последующие годы льготы по исчислению стажа работы в зоне отчуждения определяются Кабинетом Министров Украины.
Право на пенсию в полном размере имеют граждане, отнесенные к категориям 1, 2, 3, 4, при условии стажа работы не менее: мужчины – 20 лет, женщины – 15 лет, с увеличением пенсии на один процент заработка за каждый год работы свыше установленный настоящим пунктом стаж, но не выше 75 процентов заработка, а гражданам, которые отработали по списку № 1, мужчины – 10 лет и более, женщины – 7 лет 6 месяцев и более – не выше 85 процентов заработка.
Гражданам, отнесенным к категориям 1, 2, 3 и 4, предоставляется статус ветерана труда при условии наличия у них стажа работы на 10 лет большого установленного пунктом 2 настоящей статьи (у женщин – 25 лет, у мужчин – 30 лет).
Согласно части второй статьи 27 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее – Закон № 1058-IV) по желанию застрахованного лица часть размера пенсии по возрасту за период страхового стажа, приобретенного до дня вступления в силу настоящего Закона, может быть определена в соответствии с ранее действующим законодательством, а часть размера пенсии за период страхового стажа, приобретенного после вступления в силу настоящего Закона, – в соответствии с настоящим Законом.
То есть, этой нормой предоставлено право выбирать условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, установленные общим Законом № 1058-IV или специальным Законом № 796-ХII.
В соответствии со статьей 57 Закона № 796-ХII вычисления среднемесячного заработка производится в соответствии с Законом № 1058-IV. При исчислении пенсии в соответствии с частью второй статьи 27 Закона № 1058-IV по желанию обратившегося за пенсией, среднемесячный фактический заработок для исчисления пенсии может определяться за любые 12 месяцев подряд работы на территориях радиоактивного загрязнения.
Таким образом, участники ликвидации аварии на Чернобыльской АЕС 2,3 и 4 категории имеют право на перерасчет пенсии с учетом среднемесячного фактического заработка на территории радиоактивного загрязнения.
Согласно части второй статьи 56 Закона № 796-XII право на пенсию в полном размере имеют граждане, отнесенные к категории 1, 2, 3, 4, при условии стажа работы не менее: мужчины – 20 лет, женщины – 15 лет, с увеличением пенсии на 1% заработка за каждый год работы сверх установленного этим пунктом стаж, но не выше 75% заработка.
В связи с этим для граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, порядок исчисления стажа работы имеет льготный характер и определенный в части второй статьи 56 Закона № 796-ХII.
К аналогичному выводу пришел Верховный Суд Украины в постановлении от 7 июля 2015 по делу № 21-727а15.