Несмотря на распространенность данной темы, актуальной остается ряд вопросов, связанных с практической реализацией назначения льготной пенсии по возрасту для работников на работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2. Кто имеет право на льготную пенсию? Какой нужно иметь стаж? Какие документы нужно собрать и куда их подавать? Что делать, если пенсионный фонд отказал в назначении льготной пенсии? На эти и другие вопросы можно получить ответы в этой статье.
Кто имеет право на льготную пенсию по списку №2?
В соответствии с п. Б) ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы, работники, занятые полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда по списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, по результатам аттестации рабочих мест и при наличии определенного возраста и стажа после 21.08.92 г..
Так, с 1 апреля 2015 поэтапно меняется пенсионный возраст для женщин, которые будут выходить на пенсию на льготных условиях. Для тех, кто будет иметь право на пенсию по возрасту по списку №2 пенсионный возраст увеличивается с 50 до 55 лет. Повышение льготного пенсионного возраста для женщин будет происходить постепенно, до 2024 года – ежегодно на шесть месяцев.
Имеющийся «специальный» стаж на работах по Списку №2 – 10 лет, при этом общий стаж женщинам-не менее 25 лет. Для мужчин такая возможность возникает по достижении 55 лет, при этом нужно иметь стаж на указанных работах 12 лет и 6 мес. и при общем стаже работы не менее 30 лет. Поэтапно на шесть месяцев за год меняется общий стаж работы для назначения пенсий на льготных условиях (как для мужчин так и для женщин). При этом необходимая длительность льготного стажа остается без изменений.
Законодательством гарантировано право на льготную пенсию и тем лицам, которые имеют не менее половины установленного специального стажа, то есть, для мужчин – это не менее 6 лет и 3 мес., Для женщин – 5 лет работы с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 . В таком случае льготные пенсии назначаются по уменьшению пенсионного возраста, установленного ст. 12 ЗУ «О пенсионном обеспечении» (для чел. – 60 г.., Для жен. – 55 лет.) На 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы – женщинам.
Рассмотрим на примере: у мужчины стаж работы по Списку №2 составляет 7 лет 6 мес., Право на назначение льготной пенсии у мужчины будет после достижения = 60 лет – (7 р.6м. / 2р.6 м.) = 60 г. – 3 р. = 57 лет.
Что такое Список №2 и как его применять?
Как уже было отмечено, право на льготную пенсию имеют те лица, производства, работы, профессии, должности которых предусмотрены Списком №2. При определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки, действующие на период работы на соответствующих должностях или по профессиям независимо от даты их внесения в Списки при условии подтверждения документами соответствующих условий труда за время выполнения работы до 21.08.1992 г.. И по результатам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда после 21.08.1992 г.. Так, в настоящее время, есть несколько редакций Списков №2, каждый из которых действовал в определенное время, в частности:
- Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР №1173, который действовал с 22 августа 1956 по 26 января 1996
- Список №2, утвержденный Постановлением КМ Украины №10, который действовал с 26 января 1991 года по 11 марта 1994
- Список №2, утвержденный Постановлением КМ Украины №162, действующий с 11 марта 1994 по 16 января 2003
- Список №2, утвержденный Постановлением КМ Украины №36, действующий с 16 января 2003 года и по сегодняшний день.
Таким образом, в зависимости от времени работы, нужно применять ту или иную редакцию Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых полный рабочий день дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях .
Какие документы необходимы для назначения льготной пенсии по возрасту?
Для того, чтобы оформить льготную пенсию по возрасту необходимо собрать и подать в орган пенсионного фонда следующие документы:
- Заявление о назначении льготной пенсии по возрасту. Бланк заявления можно получить в органах пенсионного фонда или на их официальном сайте.
- Паспорт гражданина Украины, который в свою очередь удостоверяющий личность, подтверждающий его возраст и место регистрации.
- Справку о присвоении идентификационного номера будущему пенсионеру. Если лицо по своим религиозным убеждениям отказалась от принятия идентификационного номера, нужно подать копию страницы паспорта с отметкой о том, что лицо имеет право осуществлять любые платежи без идентификационного номера.
- Документы о стаже. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка (ч. 1 ст. 62 ЗУ «О пенсионном обеспечении»). При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые записи или содержатся неправильные или неточные записи о периодах работы, для подтверждения трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их выполнении и другие документы, содержащие сведения о периодах работы (п. 3 Постановления КМ Украины «Об утверждении Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней» №637 от 12.08.1993 г..).
В тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсию на льготных условиях по Списку №2, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников. В частности, в такой справке должно быть указано:
- периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж;
- профессия или должность; характер выполняемой работы;
- раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номера, куда включается этот период работы;
- первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана указанная справка;
- данные о проведении аттестации рабочих мест.
- Копии приказа (ов) об аттестации соответствующего рабочего места (рабочих мест).
Порядок проведения аттестации рабочих мест утвержден Постановлением КМ Украины «О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» №442 от 01.08.1992 г.. (Далее – Постановление №442), которое вступило в силу 21 августа 1992 В первую очередь обращаем внимание на то, что специальный стаж, полученный до 21 августа 1992 года не нужно подтверждать документами об аттестации рабочего места. Если стаж работы имеющийся после указанной даты применению подлежит указанное Постановление.
Так, согласно п. 4 Постановление №442 аттестация проводится аттестационной комиссией, состав и полномочия которой определяется приказом по предприятию, организации в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже одного раза в 5 лет. Таким образом первая аттестация рабочих мест должна быть проведена не позднее 21 августа 1997, то есть, 5-ти лет с момента вступления в силу Постановления №442.
Если же аттестация была впервые проведена после 21 августа 1997, то в льготный стаж засчитывается время работы до 21 августа 1992 года, 5-летний период работы на предприятии, предшествующего дате издания приказа о результатах проведения аттестации и период в течение 5 лет. Например, первая аттестация на предприятии была проведена 20 сентября 1998. В таком случае при назначении льготной пенсии засчитывается стаж работы в 21.08.1992 г., время до вступления в силу постановления о проведении аттестации, далее с 20.09.1993 г.. и по 20.09.2003 г.., при этом стаж работы 21.08.1992 г.. по 20.09.1993р. не будет учитываться, поскольку он не подтвержден результатами аттестации.
Гарантийное письмо предприятий и организаций о перечислении средств на счет органов Пенсионного фонда Украины.
Справку о заработной плате лица за период страхового стажа до 1 июля 2000. Начиная с 1 июля 2000 индивидуальные сведения о застрахованном лице предоставляются отделом персонифицированного учета. Если предприятия, учреждения, организации ликвидированы или прекратили свое существование по другим причинам, то справки о заработной плате выдаются правопреемником этих предприятий, учреждений или организаций или архивными учреждениями.
В случаях, когда архивные учреждения не имеют возможности выдать справку по установленной форме с расшифровкой выплаченных сумм по видам заработка, они могут выдавать справки, отвечающие данным, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы. Установления заработка для исчисления пенсии на основании свидетельских показаний не допускается. Выписка из штатного расписания о должностном окладе, профсоюзные билеты, билеты партий и движений, общественных объединений не могут служить документами, удостоверяющими фактический заработок для исчисления размера пенсии.
Документы о месте проживания (регистрации) лица. Это может быть паспорт, в котором содержатся сведения о регистрации лица, а также Справка уполномоченных органов с места жительства (регистрации), в том числе органов местного самоуправления. Иностранные граждане и лица без гражданства подают также копию вида на жительства (регистрации).
Обратите внимание, что документы, необходимые для назначения пенсии, могут быть представлены как в подлинниках, так и копиях, заверенных в нотариальном порядке или администрацией предприятия, учреждения, организации, подающей документы заявителя для назначения пенсии, или органом, который назначает пенсию.
При этом документы о стаже, возрасте и заработной плате подаются только в оригиналах. В случае, если подтверждением страхового стажа является трудовая книжка, подается копия с нее, заверенная администрацией предприятия, учреждения, организации по месту последней работы или органом, который назначает пенсию.
Кто и когда может обратиться с заявлением о назначении льготной пенсии по возрасту согласно Списку №2.?
В соответствии с ч. 1 ст. 80 ЗУ «О пенсионном обеспечении» заявление о назначении пенсии работающим подается по месту работы, а неработающим – в органы пенсионного фонда по месту жительства заявителя. По желанию работающее лицо может лично подать заявление о назначении пенсии по месту жительства (регистрации), что и чаще происходит на практике.
Особенностью льготной пенсии по возрасту по Списку №2 является то, что такая пенсия на сегодняшний день выплачивается за счет средств работодателя будущего пенсионера и осуществляется до достижения последним пенсионного возраста, предусмотренного ст. 12 ЗУ «О пенсионном обеспечении» (для муж. – 60 г.., Для жен. – 55 лет). Конечно, большинство, если не все работодатели, не желают дополнительно оплачивать работникам пенсию, а потому пытаются любыми способами уклониться от таких обязанностей.
На практике нередки случаи, когда лицо обращается к своему работодателю с просьбой предоставить необходимые для назначения льготной пенсии документы, и у работодателей сразу же странным образом исчезают все необходимые документы. Говорить же о подаче заявления о назначении льготной пенсии через должностное лицо такого работодателя вообще не приходится. Что же делать в таком случае?
Во-первых, необходимо в письменной форме обратиться к работодателю с требованием предоставить необходимые документы для назначения льготной пенсии, в частности, уточняющие справки, копии приказов о проведении аттестации рабочих мест и т.д.
Во-вторых, органы пенсионного фонда наделены полномочиями требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных лиц, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи. Поэтому, если письменное обращение к предприятию с целью получения документов для назначения льготной пенсии не принесло никаких результатов, советуем обратиться в орган пенсионного фонда с просьбой направить информационный запрос вашему предприятию уже от имени пенсионного фонда, поскольку органы пенсионного фонда обязаны оказывать помощь лицам по получении недостающих документов для назначения пенсии.
Более того, законодательством предусмотрено, что предприятия и организации несут материальную ответственность за ущерб, причиненный гражданам или государству вследствие несвоевременного оформления или представления пенсионных документов, а также за выдачу недостоверных документов, и возмещают ее.
По результатам проведенных вышеуказанных действий следующим шагом является представление всех собранных документов в соответствующий орган. Назначение пенсий и оформления документов для их выплаты осуществляется органами Пенсионного фонда Украины. Согласно ч. 1 ст. 7 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» обращения за назначением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию. Пенсии назначаются со дня обращения за пенсией или со дня достижения пенсионного возраста, если обращение за пенсией последовало не позднее 3 месяцев со дня достижения такого пенсионного возраста.
Частью 2 ст. 7 Закона предусмотрено, что при этом пенсии по возрасту назначаются независимо от того, прекращена работа ко времени обращения за пенсией или она продолжается. Кроме того, согласно ч. 1 ст. 22 ЗУ «О пенсионном обеспечении» льготная пенсия по возрасту назначается пожизненно, независимо от состояния здоровья.
Документы о назначении пенсий рассматриваются органами пенсионного фонда не позднее 10 дней со дня их поступления. Уведомление об отказе в назначении пенсии с указанием причин отказа и порядка обжалования орган, который назначает пенсии, выдает или направляет предприятию, организации или заявителю не позднее 5 дней после вынесения соответствующего решения.
Что же делать, если органы пенсионного фонда приняли решение об отказе в назначении пенсии?
Согласно ч .1 ст. 104 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» жалобы на решение органа, который назначает пенсии, могут быть поданы в районной (городской) Совета народных депутатов или в районный (городской) народный суд.
Таким образом, получив решение пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии, нужно сразу же приступить к подготовке искового заявления, других необходимых документов и обращаться в суд с целью защиты своих прав и интересов. Если же чувствуете, что самостоятельно судебный процесс вам не осилить, лучше обратитесь за помощью к профессиональным юристам. В частности, юристы ЮК «Юридические партнеры» после осуществления детального анализа вашей документации разработают выгодную для вас правовую позицию защиты ваших прав, подготовят исковое заявление и другие процессуальные документы и профессионально представят ваши интересы в суде.
Часто задаваемые вопросы о назначение пенсии по Списку № 1 и по Списку № 2
❓ В каком возрасте гражданин имеет право на назначение пенсии, имея 4 года работы по Списку № 1 и по Списку № 2 – 9 лет?
Ч. 1 ст. 13 Законом Украины о пенсионном обеспечении, пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № 1 назначаются при совокупности двух условий:
- при достижении определенного возраста – мужчинами 50 лет, женщинами – 45 лет;
- при наличии стажа работы в особо вредных и особо тяжелых условиях труда с занятостью – полный рабочий день. Для мужчин – 10 лет (или с пропорциональным снижением пенсионного возраста на 1 год за каждый год такой работы при наличии не менее половины необходимого льготного стажа — 5 лет), для женщин – 7 лет 6 месяцев (или с пропорциональным снижением пенсионного возраста на 1 год 4 месяца за каждый год такой работы при наличии не менее половины необходимого льготного стажа — не менее 3 лет 9 месяцев).
По Списку № 2 пенсии по возрасту на льготных условиях назначаются:
- при достижении мужчинами 55 лет, женщинами – 50 лет;
- при наличии стажа работы в особо вредных и особо тяжелых условиях труда с занятостью – полный рабочий день. Для мужчин – 12 лет 6 месяцев (или с пропорциональным снижением пенсионного возраста на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы – 6 лет 3 месяца), для женщин — 10 лет (или с пропорциональным снижением пенсионного возраста на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы при наличии не менее половины необходимого льготного стажа — 5 лет).
Частью 6 ст. 56 и ст. 55 Закона о пенсионном обеспечении предусмотрено, что при назначении пенсии на льготных условиях и пенсий за выслугу лет производится взаимный зачет периодов работы, при условии, что указанные работы дают право на пенсию на аналогичных или более льготных условиях.
Работа по Списку № 1 является более льготной, поэтому четыре года работы по Списку № 1 будут зачислены в льготный стаж по Списку № 2. Итак, льготный стаж по Списку № 2 составит 13 лет и человек будет иметь право на пенсию при достижении 55-летнего возраста.
Льготный стаж должен быть подтвержден за весь период работы справкой предприятия, после 21.08.1992 – приказом об аттестации рабочего места в соответствии с законодательством.
❓ При наличии 5 лет работы во вредных условиях труда, имеет ли право мужчина на снижение пенсионного возраста по Списку № 2?
Пять лет работы во вредных и тяжелых условиях труда полный рабочий день, согласно законодательству Украины, не дает право на пенсию по возрасту на льготных основаниях по Списку № 2.
Согласно ч.1 ст.13 Закона Украины “О пенсионном обеспечении” основным условием выхода на пенсию по Списку № 2 для мужчин является наличие стажа работы во вредных и тяжелых условиях труда – 12 лет 6 месяцев (или не менее половины времени, а это 6 лет 3 месяца).
❓ Будет ли засчитана работа маляром на работах с нитрокрасками, нитролаками с 25.05.88 г. по 16.06.92 г. в льготный стаж по Списку № 2?
Класс опасности лакокрасочного материала устанавливается по классу опасности наиболее токсичного компонента, входящего в его состав.
Порядком № 383 предусмотрено, что данная профессия по классу опасности в этот период работы включена в Список № 2 (раздел ХХХІІІ) и дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.
Для оформления пенсии необходимо иметь запись в трудовой книжке. В случае отсутствия сведений в трудовой книжке, определяющие право на пенсию на льготных условиях, для подтверждения специального трудового стажа следует предоставить справку предприятия (или правопреемника).
В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номера, куда включается этот период работы; первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана такая справка.