Пенсия по выслуге лет медработникам в Украине

В соответствии с пунктом «е» статьи 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» пенсии за выслугу лет медицинским работникам назначаются независимо от возраста.

Адвокат по пенсионным вопросам

Консультация юриста по пенсии

Основным условием для назначения пенсии за выслугу лет является наличие специального стажа работы, наработанного в учреждениях и на должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет.

Перечень таких должностей и учреждений утвержден постановлением Кабинета Министров Украины «О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет» от 4 ноября 1993 №909 (с изменениями) (далее – Постановление №909).

В частности, в соответствии с Перечнем право на пенсию за выслугу лет предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу (независимо от наименования должностей) следующих учреждений здравоохранения:

• Больничных учреждений, лечебно-профилактических учреждений особого типа, лечебно-трудовых профилакториев, амбулаторно-поликлинических учреждений, заведений скорой и неотложной медицинской помощи, учреждений переливания крови, учреждений охраны материнства и детства, санаторно-курортных учреждений, учреждений по проведению лабораторных и инструментальных исследований и испытаний Госсанэпидслужбы и территориальных органов Госсанэпидслужбы (в отношении работников, не являющихся государственными служащими), диагностических центров;
• Медико-социальных экспертных комиссий, бюро судебно-медицинских экспертиз и провизорам, фармацевтам и лаборантам аптек, аптечных киосков, аптечных магазинов, контрольно-аналитических лабораторий.

В соответствии с примечанием 3 вышеупомянутого Перечня работа по специальности в заведениях, учреждениях и на должностях до 1 января 1992 года, которая давала право на пенсию за выслугу лет в соответствии с ранее действующим законодательством, засчитывается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет.

Независимо от формы собственности или ведомственной принадлежности заведений и учреждений работа по специальности, предусмотренной Перечнем, дает право на пенсию за выслугу лет. Поэтому работники учреждений частной формы собственности, если такие определены Перечнем, имеют право на назначение пенсии за выслугу лет.

При назначении данного вида пенсии допускается суммирование стажа за периоды работы работников в учреждениях и учреждениях образования, здравоохранения и социальной защиты.

Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно пенсионного обеспечения» от 2 марта 2015 №213 увеличен специальный стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет медицинским работникам.

При назначении данного вида пенсии в период:

• с 1 апреля 2015 по 31 марта 2016 необходимо иметь – не менее 25 лет 6 месяцев специального стажа;
• с 1 апреля 2016 по 31 марта 2017 – не менее 26 лет;
• с 1 апреля 2017 по 31 марта 2018 – не менее 26 лет 6 месяцев
• с 1 апреля 2018 года по 31 марта 2019 – не менее 27 лет;
• с 1 апреля 2019 по 31 марта 2020 – не менее 27 лет 6 месяцев
• с 1 апреля 2020 по 31 марта 2021 – не менее 28 лет;
• с 1 апреля 2021 по 31 марта 2022 – не менее 28 лет 6 месяцев
• с 1 апреля 2022 по 31 марта 2023 – не менее 29 лет
• с 1 апреля 2023 по 31 марта 2024 – не менее 29 лет 6 месяцев
• с 1 апреля 2024 или после этой даты – не менее 30 лет.

Основным документом, подтверждающим специальный стаж, как до 1 января 2004 года, так и после, является трудовая книжка. Если из записей трудовой книжки невозможно сделать соответствующий вывод, дополнительно предоставляется уточняющая справка учреждения (учреждения). Также при решении этого вопроса может быть рассмотрено другие документы (положение о заведении; структуру, штатные расписания, аккредитационный сертификат и т.п.).

В районных управлениях Пенсионного фонда случаи когда управлением не признается льготный стаж вообще или частично, в таких случаях необходимо осуществлять верный правовой анализ, а за защитой своих прав обращаться в суд так как в добровольном случае Пенсионный фонд ничего предпринимать не будет.

Условия труда влияют на размер заработной платы, на продолжительность рабочего времени, отпуска и т. Например, труд шахтеров, химиков, металлургов и лиц многих других профессий связан, как правило, с тяжелыми условиями труда, иногда вредными для здоровья. Соответственно оплата их труда выше, а продолжительность рабочего дня меньше. Эти лица получают и другие льготы – дополнительные отпуска, бесплатное питание и тому подобное. Вся система таких льгот закреплена действующим законодательством о труде.

Законодательство предусматривает также назначение пенсий по возрасту на льготных условиях. Причем чем больше степень тяжести и вредности условий труда, тем ниже возраст выхода на пенсию, меньше требования к стажу, необходимому для назначения пенсии, выше размеры пенсий (поскольку выше заработная плата, с которой уплачены взносы в Пенсионный фонд).

    Снижение возраста выхода на пенсию и стажа сокращает период трудовой деятельности работника в неблагоприятных условиях, а следовательно уменьшается вредное воздействие этих условий на его здоровье.

Список N 1- это список производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо

• тяжелыми условиями труда, занятость в которых полный рабочий день дает
• право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

1.Вопрос. Мужчина работал с 14.10.78 г. пo 05.12.79 г. на производстве с вредными условиями труда по Списку № 1 (об этом имеет соответствующую справку). Уволен в связи c призывом в армию, где служил с 12.12.79 г. по 26.12.81 г. После демобилизации 18.01.82 г. его взяли на это же производство, и он проработал там до 13.09.83 г. Засчитываются два года службы в вооруженных силах в льготный стаж пpи оформлении пенсии с уменьшением пенсионного возраста (имеется в виду льготная пенсия, Список № 1)?

Ответ: В п. А) ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, – по списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемому Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест – по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 25 лет у мужчин, из них не менее 10 лет на указанных работах, и не менее 20 лет у женщин, из них не менее 7 лет 6 месяцев на указанных работах .

    Законом № 2636 предусмотрено, что время срочной военной службы засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях (в том числе и льготная пенсия по Списку № 1), если на момент призыва на срочную военную службу человек учился по специальности в ПТУ, работал по профессии или занимал должность, предусматривающую право нa пенсию на льготных условиях дo вступления в силу Закона о пенсионном обеспечении или нa пенсию по возрасту нa льготных условиях дo вступления в силу Закона о пенсионном страховании.

    Если льготный стаж мужчины полученный только дo 01.01.92 г., тo пpи определении права нa льготную пенсию применяют нормы ст. 100 Закона о пенсионном обеспечении, согласно которым лицам, отработавшим до вступления в силу этого Закона на работах c тяжелыми и вредными условиями труда, предусмотренных действующим ранее законодательством, пенсии по возрасту назначаются при соблюдении следующих условий:

     а) лицам, имеющим на день введения в действие этого Закона полный стаж на указанных работах, дающий право на пенсию на льготных условиях, пенсии в размерах, предусмотренных настоящим Законом, назначаются в соответствии с требованиями по возрасту и стажу, установленных ранее действующим законодательством;

     б) лицам, которые не имеют полного стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда, возраст, необходимый для назначения пенсии

в соответствии со статьей 12, снижается пропорционально имеющемуся стажу в порядке, предусмотренном статьями 13-14 настоящего Закона, исходя из требований этого стажа, установленных ранее действующим законодательством.

    При назначении льготных пенсий в размерах и на льготных условиях военная служба приравнивалась по выбору заявителя к работе, которая предшествовала службе в армии или была за ней. Этот порядок применялся и в тoм случае, когда между работой и армейской службой был период обучения в высших и средних специальных учебных заведениях.

    Следовательно, при приведенных обстоятельствах (при документальном подтверждении) фактический стаж работы мужчины по Списку № 1 составил 1 год 9 месяцев 19 дней, а это значит, что в льготный стаж можно отнести военную службу в течение 1 года 9 месяцев 19 дней (время, не превышает имеющийся льготный стаж). Суммарный льготный стаж по Списку № 1 составляет только 3 года 7 месяцев и 4 дня, что составляет менее половины минимально необходимого льготного стажа. Следовательно, право на уменьшение пенсионного возраста отсутствует и льготная пенсия по Списку № 1 не назначается.

2. Вопрос. Работник работал в особо вредных условиях (по Списку № 1) с 21.04.85 г. по 27.08.95 г. Аттестацию не проведено.

Ответ: В льготный стаж будет засчитываться только период с 21.04.85 г. по 21.08.92 г., что составляет 7 лет. 4 месяца и дает право на снижение пенсионного возраста на 7 лет. При проведении аттестации этого рабочего места до 21.08.97 г. льготный стаж составлял бы 10 лет 4 месяца и работник имел бы право на пенсию по достижении 50 лет. То есть потерянные три года получения пенсии по вине предприятия. Итак, если работники работают с вредными условиями, начало этой работы приходится на период после 21.08.92 г. и аттестация рабочих мест не проводилась, работники теряют право на назначение пенсии на льготных условиях.

3. Вопрос. Работала 5 лет в больнице врачом-рентгенологом (Список № 1). Мне 47 лет и я уволена с работы по сокращению численности. Имею ли я право на назначение пенсии в связи с сокращением, учитывая то, что я работала во вредных условиях?

Ответ: Согласно пп. «А» ч. 1 ст. 13 Закона о пенсионном обеспечении, право на пенсию по возрасту на льготных условиях, независимо от места последней работы имеют работники, занятые полный рабочий день на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, – по Списку №1: мужчины – по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них – не менее 10 лет на указанных работах;

женщины – после достижения 45 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них – не менее 7 лет 6 месяцев на указанных работах.

Работникам, имеющим не менее половины стажа работы в особо вредных и особо тяжелых условиях труда, пенсии на льготных условиях назначаются с уменьшением пенсионного возраста, установленного ст. 12 этого Закона (60 и 55 лет). При условии подтверждения льготного стажа работы по Списку № 1 в течение 5 лет, вы будете иметь право на назначение пенсии по достижении возраста 48 лет 4 месяцев. Досрочное назначение пенсии в связи с увольнением с работы по сокращению численности на предприятии предусмотрено в случае, если на момент такого освобождения лицу оставалось не более полутора года до достижения пенсионного возраста, установленного ст. 26 Закона о пенсионном страховании (в вашем случае это – 58 лет 6 месяцев).

     Таким образом, право на назначение пенсий определяется нормами Закона Украины “О пенсионном обеспечении”, а размеры пенсий исчисляются по нормам статей 27 и 28 Закона Украины “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании”.

Несмотря на распространенность данной темы, актуальной остается ряд вопросов, связанных с практической реализацией назначения льготной пенсии по возрасту для работников на работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2. Кто имеет право на льготную пенсию? Какой нужно иметь стаж? Какие документы нужно собрать и куда их подавать? Что делать, если пенсионный фонд отказал в назначении льготной пенсии? На эти и другие вопросы можно получить ответы в этой статье.

Кто имеет право на льготную пенсию по списку №2?

В соответствии с п. Б) ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы, работники, занятые полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда по списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, по результатам аттестации рабочих мест и при наличии определенного возраста и стажа после 21.08.92 г..

Так, с 1 апреля 2015 поэтапно меняется пенсионный возраст для женщин, которые будут выходить на пенсию на льготных условиях. Для тех, кто будет иметь право на пенсию по возрасту по списку №2 пенсионный возраст увеличивается с 50 до 55 лет. Повышение льготного пенсионного возраста для женщин будет происходить постепенно, до 2024 года – ежегодно на шесть месяцев.

Имеющийся «специальный» стаж на работах по Списку №2 – 10 лет, при этом общий стаж женщинам-не менее 25 лет. Для мужчин такая возможность возникает по достижении 55 лет, при этом нужно иметь стаж на указанных работах 12 лет и 6 мес. и при общем стаже работы не менее 30 лет. Поэтапно на шесть месяцев за год меняется общий стаж работы для назначения пенсий на льготных условиях (как для мужчин так и для женщин). При этом необходимая длительность льготного стажа остается без изменений.

Законодательством гарантировано право на льготную пенсию и тем лицам, которые имеют не менее половины установленного специального стажа, то есть, для мужчин – это не менее 6 лет и 3 мес., Для женщин – 5 лет работы с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 . В таком случае льготные пенсии назначаются по уменьшению пенсионного возраста, установленного ст. 12 ЗУ «О пенсионном обеспечении» (для чел. – 60 г.., Для жен. – 55 лет.) На 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы – женщинам.

   Рассмотрим на примере: у мужчины стаж работы по Списку №2 составляет 7 лет 6 мес., Право на назначение льготной пенсии у мужчины будет после достижения = 60 лет – (7 р.6м. / 2р.6 м.) = 60 г. – 3 р. = 57 лет.

Что такое Список №2 и как его применять?

Как уже было отмечено, право на льготную пенсию имеют те лица, производства, работы, профессии, должности которых предусмотрены Списком №2. При определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки, действующие на период работы на соответствующих должностях или по профессиям независимо от даты их внесения в Списки при условии подтверждения документами соответствующих условий труда за время выполнения работы до 21.08.1992 г.. И по результатам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда после 21.08.1992 г.. Так, в настоящее время, есть несколько редакций Списков №2, каждый из которых действовал в определенное время, в частности:

• Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР №1173, который действовал с 22 августа 1956 по 26 января 1996
• Список №2, утвержденный Постановлением КМ Украины №10, который действовал с 26 января 1991 года по 11 марта 1994
• Список №2, утвержденный Постановлением КМ Украины №162, действующий с 11 марта 1994 по 16 января 2003
• Список №2, утвержденный Постановлением КМ Украины №36, действующий с 16 января 2003 года и по сегодняшний день.

Таким образом, в зависимости от времени работы, нужно применять ту или иную редакцию Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых полный рабочий день дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях .

Какие документы необходимы для назначения льготной пенсии по возрасту?

Для того, чтобы оформить льготную пенсию по возрасту необходимо собрать и подать в орган пенсионного фонда следующие документы:

1. Заявление о назначении льготной пенсии по возрасту. Бланк заявления можно получить в органах пенсионного фонда или на их официальном сайте.
2. Паспорт гражданина Украины, который в свою очередь удостоверяющий личность, подтверждающий его возраст и место регистрации.
3. Справку о присвоении идентификационного номера будущему пенсионеру. Если лицо по своим религиозным убеждениям отказалась от принятия идентификационного номера, нужно подать копию страницы паспорта с отметкой о том, что лицо имеет право осуществлять любые платежи без идентификационного номера.
4. Документы о стаже. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка (ч. 1 ст. 62 ЗУ «О пенсионном обеспечении»). При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые записи или содержатся неправильные или неточные записи о периодах работы, для подтверждения трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их выполнении и другие документы, содержащие сведения о периодах работы (п. 3 Постановления КМ Украины «Об утверждении Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней» №637 от 12.08.1993 г..).

В тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсию на льготных условиях по Списку №2, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников. В частности, в такой справке должно быть указано:

• периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж;
• профессия или должность; характер выполняемой работы;
• раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номера, куда включается этот период работы;
• первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана указанная справка;
• данные о проведении аттестации рабочих мест.
• Копии приказа (ов) об аттестации соответствующего рабочего места (рабочих мест).

Порядок проведения аттестации рабочих мест утвержден Постановлением КМ Украины «О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» №442 от 01.08.1992 г.. (Далее – Постановление №442), которое вступило в силу 21 августа 1992 В первую очередь обращаем внимание на то, что специальный стаж, полученный до 21 августа 1992 года не нужно подтверждать документами об аттестации рабочего места. Если стаж работы имеющийся после указанной даты применению подлежит указанное Постановление.

Так, согласно п. 4 Постановление №442 аттестация проводится аттестационной комиссией, состав и полномочия которой определяется приказом по предприятию, организации в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже одного раза в 5 лет. Таким образом первая аттестация рабочих мест должна быть проведена не позднее 21 августа 1997, то есть, 5-ти лет с момента вступления в силу Постановления №442.

Если же аттестация была впервые проведена после 21 августа 1997, то в льготный стаж засчитывается время работы до 21 августа 1992 года, 5-летний период работы на предприятии, предшествующего дате издания приказа о результатах проведения аттестации и период в течение 5 лет. Например, первая аттестация на предприятии была проведена 20 сентября 1998. В таком случае при назначении льготной пенсии засчитывается стаж работы в 21.08.1992 г., время до вступления в силу постановления о проведении аттестации, далее с 20.09.1993 г.. и по 20.09.2003 г.., при этом стаж работы 21.08.1992 г.. по 20.09.1993р. не будет учитываться, поскольку он не подтвержден результатами аттестации.

Гарантийное письмо предприятий и организаций о перечислении средств на счет органов Пенсионного фонда Украины.

Справку о заработной плате лица за период страхового стажа до 1 июля 2000. Начиная с 1 июля 2000 индивидуальные сведения о застрахованном лице предоставляются отделом персонифицированного учета. Если предприятия, учреждения, организации ликвидированы или прекратили свое существование по другим причинам, то справки о заработной плате выдаются правопреемником этих предприятий, учреждений или организаций или архивными учреждениями.

В случаях, когда архивные учреждения не имеют возможности выдать справку по установленной форме с расшифровкой выплаченных сумм по видам заработка, они могут выдавать справки, отвечающие данным, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы. Установления заработка для исчисления пенсии на основании свидетельских показаний не допускается. Выписка из штатного расписания о должностном окладе, профсоюзные билеты, билеты партий и движений, общественных объединений не могут служить документами, удостоверяющими фактический заработок для исчисления размера пенсии.

Документы о месте проживания (регистрации) лица. Это может быть паспорт, в котором содержатся сведения о регистрации лица, а также Справка уполномоченных органов с места жительства (регистрации), в том числе органов местного самоуправления. Иностранные граждане и лица без гражданства подают также копию вида на жительства (регистрации).

Обратите внимание, что документы, необходимые для назначения пенсии, могут быть представлены как в подлинниках, так и копиях, заверенных в нотариальном порядке или администрацией предприятия, учреждения, организации, подающей документы заявителя для назначения пенсии, или органом, который назначает пенсию.

При этом документы о стаже, возрасте и заработной плате подаются только в оригиналах. В случае, если подтверждением страхового стажа является трудовая книжка, подается копия с нее, заверенная администрацией предприятия, учреждения, организации по месту последней работы или органом, который назначает пенсию.

Кто и когда может обратиться с заявлением о назначении льготной пенсии по возрасту согласно Списку №2.?

В соответствии с ч. 1 ст. 80 ЗУ «О пенсионном обеспечении» заявление о назначении пенсии работающим подается по месту работы, а неработающим – в органы пенсионного фонда по месту жительства заявителя. По желанию работающее лицо может лично подать заявление о назначении пенсии по месту жительства (регистрации), что и чаще происходит на практике.

Особенностью льготной пенсии по возрасту по Списку №2 является то, что такая пенсия на сегодняшний день выплачивается за счет средств работодателя будущего пенсионера и осуществляется до достижения последним пенсионного возраста, предусмотренного ст. 12 ЗУ «О пенсионном обеспечении» (для муж. – 60 г.., Для жен. – 55 лет). Конечно, большинство, если не все работодатели, не желают дополнительно оплачивать работникам пенсию, а потому пытаются любыми способами уклониться от таких обязанностей.

На практике нередки случаи, когда лицо обращается к своему работодателю с просьбой предоставить необходимые для назначения льготной пенсии документы, и у работодателей сразу же странным образом исчезают все необходимые документы. Говорить же о подаче заявления о назначении льготной пенсии через должностное лицо такого работодателя вообще не приходится. Что же делать в таком случае?

Во-первых, необходимо в письменной форме обратиться к работодателю с требованием предоставить необходимые документы для назначения льготной пенсии, в частности, уточняющие справки, копии приказов о проведении аттестации рабочих мест и т.д.

Во-вторых, органы пенсионного фонда наделены полномочиями требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных лиц, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи. Поэтому, если письменное обращение к предприятию с целью получения документов для назначения льготной пенсии не принесло никаких результатов, советуем обратиться в орган пенсионного фонда с просьбой направить информационный запрос вашему предприятию уже от имени пенсионного фонда, поскольку органы пенсионного фонда обязаны оказывать помощь лицам по получении недостающих документов для назначения пенсии.

Более того, законодательством предусмотрено, что предприятия и организации несут материальную ответственность за ущерб, причиненный гражданам или государству вследствие несвоевременного оформления или представления пенсионных документов, а также за выдачу недостоверных документов, и возмещают ее.

По результатам проведенных вышеуказанных действий следующим шагом является представление всех собранных документов в соответствующий орган. Назначение пенсий и оформления документов для их выплаты осуществляется органами Пенсионного фонда Украины. Согласно ч. 1 ст. 7 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» обращения за назначением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию. Пенсии назначаются со дня обращения за пенсией или со дня достижения пенсионного возраста, если обращение за пенсией последовало не позднее 3 месяцев со дня достижения такого пенсионного возраста.

Частью 2 ст. 7 Закона предусмотрено, что при этом пенсии по возрасту назначаются независимо от того, прекращена работа ко времени обращения за пенсией или она продолжается. Кроме того, согласно ч. 1 ст. 22 ЗУ «О пенсионном обеспечении» льготная пенсия по возрасту назначается пожизненно, независимо от состояния здоровья.

Документы о назначении пенсий рассматриваются органами пенсионного фонда не позднее 10 дней со дня их поступления. Уведомление об отказе в назначении пенсии с указанием причин отказа и порядка обжалования орган, который назначает пенсии, выдает или направляет предприятию, организации или заявителю не позднее 5 дней после вынесения соответствующего решения.

Что же делать, если органы пенсионного фонда приняли решение об отказе в назначении пенсии?

Согласно ч .1 ст. 104 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» жалобы на решение органа, который назначает пенсии, могут быть поданы в районной (городской) Совета народных депутатов или в районный (городской) народный суд.

Таким образом, получив решение пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии, нужно сразу же приступить к подготовке искового заявления, других необходимых документов и обращаться в суд с целью защиты своих прав и интересов. Если же чувствуете, что самостоятельно судебный процесс вам не осилить, лучше обратитесь за помощью к профессиональным юристам. В частности, юристы ЮК «Юридические партнеры» после осуществления детального анализа вашей документации разработают выгодную для вас правовую позицию защиты ваших прав, подготовят исковое заявление и другие процессуальные документы и профессионально представят ваши интересы в суде.

Часто задаваемые вопросы о назначение пенсии по Списку № 1 и по Списку № 2

❓ В каком возрасте гражданин имеет право на назначение пенсии, имея 4 года работы по Списку № 1 и по Списку № 2 – 9 лет?

Ч. 1 ст. 13 Законом Украины о пенсионном обеспечении, пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № 1 назначаются при совокупности двух условий:

• при достижении определенного возраста – мужчинами 50 лет, женщинами – 45 лет;
• при наличии стажа работы в особо вредных и особо тяжелых условиях труда с занятостью – полный рабочий день. Для мужчин – 10 лет (или с пропорциональным снижением пенсионного возраста на 1 год за каждый год такой работы при наличии не менее половины необходимого льготного стажа — 5 лет), для женщин – 7 лет 6 месяцев (или с пропорциональным снижением пенсионного возраста на 1 год 4 месяца за каждый год такой работы при наличии не менее половины необходимого льготного стажа — не менее 3 лет 9 месяцев).

По Списку № 2 пенсии по возрасту на льготных условиях назначаются:

• при достижении мужчинами 55 лет, женщинами – 50 лет;
• при наличии стажа работы в особо вредных и особо тяжелых условиях труда с занятостью – полный рабочий день. Для мужчин – 12 лет 6 месяцев (или с пропорциональным снижением пенсионного возраста на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы – 6 лет 3 месяца), для женщин — 10 лет (или с пропорциональным снижением пенсионного возраста на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы при наличии не менее половины необходимого льготного стажа — 5 лет).

Частью 6 ст. 56 и ст. 55 Закона о пенсионном обеспечении предусмотрено, что при назначении пенсии на льготных условиях и пенсий за выслугу лет производится взаимный зачет периодов работы, при условии, что указанные работы дают право на пенсию на аналогичных или более льготных условиях.

Работа по Списку № 1 является более льготной, поэтому четыре года работы по Списку № 1 будут зачислены в льготный стаж по Списку № 2. Итак, льготный стаж по Списку № 2 составит 13 лет и человек будет иметь право на пенсию при достижении 55-летнего возраста.

Льготный стаж должен быть подтвержден за весь период работы справкой предприятия, после 21.08.1992 – приказом об аттестации рабочего места в соответствии с законодательством.

❓ При наличии 5 лет работы во вредных условиях труда, имеет ли право мужчина на снижение пенсионного возраста по Списку № 2?

Пять лет работы во вредных и тяжелых условиях труда полный рабочий день, согласно законодательству Украины, не дает право на пенсию по возрасту на льготных основаниях по Списку № 2.

Согласно ч.1 ст.13 Закона Украины “О пенсионном обеспечении” основным условием выхода на пенсию по Списку № 2 для мужчин является наличие стажа работы во вредных и тяжелых условиях труда – 12 лет 6 месяцев (или не менее половины времени, а это 6 лет 3 месяца).

❓ Будет ли засчитана работа маляром на работах с нитрокрасками, нитролаками с 25.05.88 г. по 16.06.92 г. в льготный стаж по Списку № 2?

Класс опасности лакокрасочного материала устанавливается по классу опасности наиболее токсичного компонента, входящего в его состав.

Порядком № 383 предусмотрено, что данная профессия по классу опасности в этот период работы включена в Список № 2 (раздел ХХХІІІ) и дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Для оформления пенсии необходимо иметь запись в трудовой книжке. В случае отсутствия сведений в трудовой книжке, определяющие право на пенсию на льготных условиях, для подтверждения специального трудового стажа следует предоставить справку предприятия (или правопреемника).

В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номера, куда включается этот период работы; первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана такая справка.

Содержание

• Условия назначения пенсии по потере кормильца
• Документы для оформления пенсии по потере кормильца
• Пример из судовой практики

Пенсия по утрате кормильца назначается нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, которые были на его удержании, при наличии предусмотренных законом условий для её назначения.

Наибольшее количество вопросов возникает при оформлении этого вида пенсии относительно наличия такого права и необходимых документов, а также размера такой пенсии.

Юристы нашей компании помогут Вам решить сложные вопросы при оформлении данного вида пенсии, определится с её размером, представить Ваши интересы во время предоставления документов в органы Пенсионного фонда Украины.

Условия назначения пенсии по потере кормильца

В соответствии с Законом Украины “О общеобязательном государственном пенсионном страховании” пенсия – ежемесячная пенсионная выплата в солидарной системе общеобязательного государственного пенсионного страхования, которую получает застрахованное лицо в случае достижения ею предвиденного данным Законом пенсионного возраста или признания ее инвалидом, или получают члены ее семьи в случаях, определенных данным Законом.

Адвокат по пенсионным вопросам

Консультация юриста по пенсии

В соответствии со статьей 5 Закона Украины “О пенсионном обеспечении лиц, освобожденных из военной службы, и некоторых других лиц” лицам, освобожденным из военной службы, другим лицам, которые имеют право на пенсию по данному Закону, и членам их семей может назначаться (за их желанием) пенсия на условиях и в порядке, предвиденных Законом Украины “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании”.
Пенсия в связи с потерей кормильца назначается неработоспособным членам семьи умершего кормильца, которые были на его содержании, при наличии у кормильца на день смерти страхового стажа, который был бы необходим ему для назначения пенсии за III группой инвалидности, а в случае смерти пенсионера или лиц, инвалидность которых наступила в период прохождения срочной военной службы, то:

• пенсия по инвалидности назначается лицу независимо от наличия страхового стажа;
• детям – независимо от того, были ли они на содержании кормильца;
• родителям и мужу(жене) умершего, которые не были на его содержании, если потеряли источник средств к существованию.

Пенсии в случае потери кормильца семьям военнослужащих, лиц, которые имеют право на пенсию за Закном Украины “О пенсионном обеспечении лиц, освобожденных из военной службы, и некоторых других лиц” назначаются, если кормилец умер в период прохождения службы или не позже 3 месяцев после освобождения из службы или позже этого срока, но в результате ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих военнослужащих, лиц, которые имеют право на пенсию по данному Закону, – если кормилец умер в период получения пенсии или не позже 5 лет после прекращения ее выплаты. При этом семени военнослужащих, которые пропали без вести в период боевых действий, приравниваются к семьям погибшим на фронте.

При этом такими, которые были на полном содержании кормильца есть те лица, которые получали от умершего кормильца помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию; члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые и сами получали пенсию, имеют право, по желанию, перейти на пенсию в связи с потерей кормильца.

Документы для оформления пенсии по потере кормильца

Назначение пенсии по потере кормильца осуществляется на основании заявления и прибавленных документов умершего кормильца:

• Паспорт или другой документ, который удостоверяет личность, которой назначается пенсия, местожительство ее и век;
• Справка налоговой администрации о присвоении идентификационного номера как заявителю, так и умершему кормильцу;
• Справка о составе семьи умершего кормильца и документах, которые подтверждают родственные узы с умершим кормильцем;
• Свидетельство органа регистрации актов гражданского состояния о смерти кормильца или решении суда о признании его безвестно отсутствующим;
• Документы о возрасте умершего кормильца семьи (если возраст не отмечен в свидетельстве о смерти или решении суда о признании кормильца безвестно отсутствующим);
• Документы, которые подтверждают стаж умершего кормильца;
• Справка о заработке умершего кормильца

для вычисления пенсии гражданской пенсии по потере кормильца учитывается заработная плата за весь период страхового стажа, начиная с 01.07.2000 (по данным отдела персонифицированного учета).

Заработная плата за период работы до 01.07.2000 будет учитываться во время вычисления пенсии при таких условиях:

• по желанию пенсионера и при условии подтверждения справки о заработной плате первичными документами.
• в случае, если страховой стаж начиная с 01.07.2000 представляет менее 60 месяцев.

Гражданская пенсия в связи с потерей кормильца назначается в размере: на одного неработоспособного члена семьи – 50 процентов пенсии по возрасту умершего кормильца; на двух и больше неработоспособных членов семьи – 100 процентов пенсии по возрасту умершего кормильца, который распределяется между ними равными долями.

Детям-сиротам пенсия в связи с потерей кормильца назначается в размере 50% исходя из размера пенсии по возрасту каждого из родителей.
Членам семей военнослужащих, лиц, освобожденных с военной службы, других лиц, которые имеют право на пенсию по данному Закону, которые погибли (умерли) в результате ранения, контузии или увечья, полученных при защите Родины, ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы или выполнении других обязанностей военной службы (служебных обязанностей), или в результате заболевания, связанного с пребыванием на фронте, в партизанских отрядах и соединениях и подпольных организациях и группах, признанных такими законодательством Украины, ликвидацией последствий Чернобыльской катастрофы или участием в боевых действиях в мирное время, которые являются неработоспособными и находились на содержании погибшего (умершего) кормильца (при этом детям и другим лицам, отмеченным в абзаце втором статьи 30 военного Закона, независимо от того, находились ли они на содержании погибшего (умершего) кормильца), – 70 процентов денежного обеспечения (заработной платы) погибшего (умершего) кормильца на одного неработоспособного члена семьи. Если на содержании погибшего (умершего) кормильца находились двое и больше членов семьи, пенсия назначается в размере 90 процентов денежного обеспечения (заработной платы) погибшего (умершего) кормильца, который распределяется между ними равными долями, но не меньше чем 40 процентов на каждого неработоспособного члена семьи. В таких же размерах, независимо от причины смерти кормильца, вычисляются пенсии членам семей умерших инвалидов войны и членам семей, в состав которых входят дети, которые потеряли обоих родителей.

Семьям военнослужащих, лиц, которые имеют право на пенсию по данному Закону, которые умерли в результате увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с выполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), или в результате заболевания, связанного с прохождением службы, – 30 процентов заработка кормильца на каждого неработоспособного члена семьи.
Однако, с назначением вышеупомянутых пенсий обычно вопросов не возникает, чего нельзя сказать о назначении пенсии в связи с потерей кормильца – чернобыльца.

Согласно статье 54 Закона Украины “О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали в результате Чернобыльской катастрофы” условия, порядок назначения и минимальные размеры пенсии по инвалидности, которая наступила в результате увечья или заболевания, и пенсии в связи с потерей кормильца в результате Чернобыльской катастрофы определяются актами Кабинета Министров Украины по соответствующим вопросам.
Согласно Постановлению Кабинета Министров Украины № 1210 Минимальный размер пенсии представляет: для неработоспособных членов семьи умершего кормильца, которые были на его содержании:

• на одного неработоспособного члена семьи – 50 процентов пенсии по инвалидности умершего кормильца;
• на двух и больше неработоспособных членов семьи – 100 процентов пенсии по инвалидности умершего кормильца, который распределяется между ними равными частями.

Однако, Пенсионный фонд Украины не всегда желает самостоятельно назначать такие пенсии и громадняни вынуждены обращаться в суд за защитой своего права.

В Министерство социальной политики постоянно обращаются вдовы относительно неназначения им пенсий в связи с потерей кормильца в результате Чернобыльской катастрофы, в соответствии со статьей 54 Закона Украины “О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали в результате Чернобыльской катастрофы”, за материалами пенсионного дела (умерших инвалидов – ликвидаторов), в которых находятся справки о заработной плате, полученной за работу в зоне отчуждения, подтвержденные первичными документами.

С целью решения отмеченного вопроса Министр социальной политики Украины П. Розенко листом от 24.12.2015 № 19588/0/14-15/039 обратился к Председателю правления Пенсионного фонда Украины О. Зарудного с просьбой прекратить практику истребования у вдов численных справок, которые находятся в пенсионном деле умершего инвалида, – ликвидатора, на основании которых ему осуществлялась пенсионная выплата и довести информацию до структурных подразделений Пенсионного фонда Украины.

Пример из судовой практики

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 грудня 2015 року м. Київ К/800/33065/15
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Білуги С.В.,
суддів Заїки М.М.,
Загороднього А.Ф.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у місті Ірпені Київської області про визнання права на пенсійні виплати,
встановила:
У січні 2015 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у місті Ірпені Київської області про призначення пенсії по втраті годувальника.
Постановою Ірпінського міського суду Київської області від 26 березня 2015 року позовні вимоги задоволено. Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України у місті Ірпені Київської області призначити з 03.12.2014 ОСОБА_2 пенсію у зв’язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із заробітку її померлого чоловіка – ОСОБА_3, за роботу, пов’язану з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження в 1986-1990 роках, за якою йому призначалась пенсія.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2015 року скасовано постанову Ірпінського міського суду Київської області від 26 березня 2015 року та прийнято нове рішення про часткове задоволення позову. Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України у місті Ірпені Київської області у строк не пізніше десяти днів з дня отримання рішення суду повторно розглянути заяву від 03.12.2014 ОСОБА_3 про призначення пенсії по втраті годувальника та прийняти відповідне рішення чи вчинити відповідні дії за результатами її розгляду. В решті позову відмовити.
Не погоджуючись з вказаним рішенням суду апеляційної інстанції ОСОБА_2. подала касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2015 року скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі, рішення судів щодо застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 перебувала у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_3 з 07.01.1967, що підтверджується свідоцтвом про одруження. ОСОБА_4 був особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_1 та був учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується вкладкою №163703 до посвідчення. Згідно довідки наданої ІКЖЕП «Ірпінь» зазначено, що позивач проживала разом з чоловіком до дня його смерті і по теперішній час за зазначеною адресою.
Відповідно до експертного висновку №4474-0459 від 27.09.2011 Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України, захворювання, яке призвело до смерті ОСОБА_4, пов’язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Крім того матеріали справи містять маршрутний лист на ім’я ОСОБА_4, в якому місцем виконання робіт зазначено 10.05.1986 с. Копачі, з 26.05.1986 по 30.05.1986, з 18.08.1986 по 20.08.1986, з 24.03.1987 по 31.03.1987 , з 22.07.1986 по 23.07.1987 та з 16.05.1988 по 31.05.1988 – м. Чорнобиль, характер виконаних робіт: перевезення вантажу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. А також довідку, де зазначено розмір посадового окладу ОСОБА_4 за відпрацьовані дні в зоні відчуження за 10.05.1986 в с. Копачі, з 26.05.1986 по 30.05.1986 в м. Чорнобиль.
У грудні 2014 року ОСОБА_2 звернулась до Управління Пенсійного Фонду України у м. Ірпені Київської області із заявою про призначення їй пенсії по втраті годувальника, у зв’язку зі смертю чоловіка , який мав статус інваліда ЧАЕС та отримував пенсію як ліквідатор.
Управління Пенсійного Фонду України у м. Ірпені Київської області листом №238/б-03 від 09.12.2014 відмовило в призначенні пенсіїОСОБА_2 по втраті годувальника.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, виходив з того, що відповідачем протиправно не здійснено призначення пенсії по втраті годувальника ОСОБА_2, як дружині ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Скасовуючи рішення суду першої інстанції та приймаючи рішення про часткове задоволенні позову, суд апеляційної інстанції виходив з того, що відповідачем було порушено процедуру вирішення питання щодо призначення пенсії, а саме, відмовлено у призначенні пенсії лише на тій підставі, що позивачем подано заяву невстановленої форми, без додаткового повідомлення позивача про необхідність подачі заяви встановленої форми та додаткових документів та надання часу для вчинення цих дій.
Однак, колегія суддів з такими висновками суду погодитись не може з огляду на наступне.
Управління Пенсійного Фонду України у м. Ірпені Київської області відмовило в призначенні пенсії позивачу, з посиланням на відсутність первинних документів для призначення пенсії у пенсійній справі померлого чоловіка.
Відповідно до частини 1 статті 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв’язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім’ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, – незалежно від тривалості страхового стажу.
Статтею 37 даного Закону визначено, що пенсія у зв’язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім’ї – 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім’ї – 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.
Статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»встановлено, що пенсія в разі втрати годувальника призначається непрацездатним членам сім’ї померлого годувальника, які були на його утриманні (при цьому дітям пенсія призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника), у розмірі, а саме, на одного непрацездатного члена сім’ї – 50 процентів пенсії по інвалідності померлого годувальника.
Виходячи зі змісту наведених норм, отримання пенсії у зв’язку з втратою годувальника безпосередньо залежить від виду та розміру пенсійного забезпечення, що була призначена померлому годувальнику.
Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.
Абзацами 1, 8, 9 пункту 1 Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року №523 (чинними на момент смерті годувальника) передбачено, що цей порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; пенсії за бажанням осіб можуть призначатися, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків; у разі коли особа пропрацювала в зоні відчуження менше календарного місяця в 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час в одному з неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження.
На момент звернення позивача до Управління Пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії по втраті годувальника механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи регулювався Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210.
Аналогічно із положеннями Порядку № 523, Порядком № 1210 встановлено, що пенсії у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках у розмірі відшкодування збитків, який визначається згідно з законодавством.
Отже, вирішуючи даний спір, суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку про зобов’язання Управління Пенсійного фонду України у місті Ірпені Київської області здійснити призначення пенсії ОСОБА_2 у зв’язку з втратою годувальника.
Разом з цим, при прийняті рішення судом першої інстанції не було зазначено розміру пенсії, що належить виплачувати позивачу у зв’язку з втратою годувальника, а саме 50 процентів пенсії по інвалідності померлого годувальника.
З огляду на викладене та враховуючи, що судом першої інстанції повно і правильно встановлені фактичні обставини справи, але неправильно застосовані норми матеріального права, колегія суддів дійшла висновку про скасування рішення суду апеляційної інстанції та зміну рішення суду першої інстанції.
Відповідно до статті 225 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції має право змінити судове рішення, якщо у справі немає необхідності досліджувати нові докази або встановлювати обставини, а судове рішення, яке змінюється, є помилковим тільки в частині.
Зважаючи на те, що у справі не вимагається збирання або проведення додаткової перевірки доказів, обставини справи судами встановлені повно й правильно, але допущена помилка в застосуванні норм матеріального права, суд касаційної інстанції, згідно зістаттею 223 Кодексу адміністративного судочинства України, рахує за необхідне скасувати рішення суду апеляційної інстанції та змінити рішення суду першої інстанції.
Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 225, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, –
постановила:
Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.
Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2015 року – скасувати.
Постанову Ірпінського міського суду Київської області від 26 березня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у місті Ірпені Київської області про визнання права на пенсійні виплати змінити. Викласти резолютивну частину постанови в наступній редакції:
«Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у місті Ірпені Київської області призначити з 03.12.2014 ОСОБА_2 пенсію у зв’язку із втратою годувальника відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50 процентів пенсії по інвалідності померлого годувальника.»
Постанова оскарженню не підлягає.
Головуючий С.В. Білуга
Судді А.Ф. Загородній
М.М. Заїка

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
П О С Т А Н О В А
“29” жовтня 2014 р. м. Київ К/800/22589/13
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Сороки М.О.,Смоковича М.І.,Чумаченко Т.А.,

розглянувши у відповідності до пункту 2 частини 1 статті 222 КАС України в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до управління Пенсійного фонду України у місті Стаханові Луганської області (далі – УПФ) про визнання протиправними дій пов’язаних з відмовою призначити пенсію, за касаційною скаргою ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на постанову Стахановського міського суду Луганської області від 8 лютого 2013 року і ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2013 року, –
в с т а н о в и в:
У червні 2012 року ОСОБА_4 та ОСОБА_5, звернулись до суду з позовом, у якому з урахуванням уточнених позовних вимог просили визнати протиправними дії УПФ щодо відмови у призначенні їм пенсії у зв’язку з втратою годувальника та зобов’язати відповідача перерахувати і призначити пенсію у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із довідки про заробітну плату померлого годувальника в зоні відчуження, виданої ДВАТ «Трест Стахановвуглебуд від 28.04.2006, починаючи з дня виникнення такого права – 01.01.2012.
Свої вимоги мотивують тим, що перебуваючи на обліку в УПФ отримують пенсію у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Годувальник ОСОБА_6 був інвалідом внаслідок ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС та отримував заробітну плату, обчислену згідно довідки ДВАТ «Трест Стахановвуглебуд» від 28.04.2006. З набранням чинностіПостанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», УПФ було здійснено перерахунок їх пенсії без врахування довідки про заробітну плату годувальника, що призвело до зменшення її розміру. Вважають, що вказаними діями порушенні їх законні права.
Постановою Стахановського міського суду Луганської області від 8 лютого 2013 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2013 року, у задоволенні позову відмовлено.
У касаційній скарзі ОСОБА_4 та ОСОБА_5, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просять рішення судів попередніх інстанцій скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.
З`ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), колегія суддів приходить до висновку про задоволення касаційної скарги з таких підстав.
Встановлено, що ОСОБА_4 та ОСОБА_5 перебувають на обліку в УПФ та отримують пенсію у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Після набрання чинності Постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі – Порядок), позивачам було здійснено перерахунок пенсії без врахування довідки про заробітну плату годувальника від 28.04.2006, на підставі якої було обчислено його заробітну плату.
Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив з правомірності відмови УПФ у призначенні позивачам пенсії у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи без врахування довідки про заробітну плату годувальника від 28.04.2006.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України не погоджується з таким висновком судів попередніх інстанції з огляду на наступне.
Відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», чинній на момент виникнення спірних правовідносин, пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.
Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 11 Порядку встановлено, що розмір пенсії на двох і більше непрацездатних членів сім’ї становить 100 відсотків пенсії по інвалідності померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частинами, а пунктом 9 Порядку визначено формулу для обчислення пенсії у зв’язку з втратою годувальника з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, однією зі складових якої є коефіцієнт заробітної плати за роботу в зоні відчуження у 1986 – 1990 роках.
Встановлено, що рішенням Стахановського міського суду від 18.10.2003 було зобов’язано ВАТ «Трест Стахановвуглестрой» здійснити перерахунок заробітної плати ОСОБА_6 за період роботи на Чорнобильській АЕС з 23.01.1987 по 15.04.1987 з виданням відповідної довідки.
На виконання вказаного рішення ВАТ «Трест Стахановвуглестрой» видано довідку № 12-73 від 28.04.2006, згідно якої заробітна плата ОСОБА_6 була обчислена з урахуваннм підвищення на 100 % тарифної ставки та премій в розмірі 60 %.
Відповідно до частини другої статті 14, частини першої статті 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов’язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Отже, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що УПФ відмовляючи позивачам у здійсненні перерахунку та призначенні пенсії у зв’язку з втратою годувальника без врахування довідки № 12-73 від 28.04.2006 про заробітну плату годувальника, діяло неправомірно та всупереч вимогам законодавства.
Оскільки обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили певні норми матеріального права, що призвело до ухвалення незаконних судових рішень, судові рішення підлягають скасуванню з ухваленням нового рішення про задоволення позову.
Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 229, 231 КАС України, суд, –
постановив:
Касаційну скаргу ОСОБА_4 та ОСОБА_5 – задовольнити.
Постанову Стахановського міського суду Луганської області від 8 лютого 2013 року і ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2013 року – скасувати.
Позов задовольнити.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України у місті Стаханові Луганської області щодо відмови у призначенні пенсії у зв’язку з втратою годувальника – протиправними.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у місті Стаханові Луганської області перерахувати і призначити ОСОБА_4 та ОСОБА_5 пенсію у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із довідки про заробітну плату померлого годувальника в зоні відчуження, виданої ВАТ «Трест Стахановвуглестрой» від 28.04.2006, починаючи з 01.01.2012.
Постанова набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута з підстав, у строк та у порядку, визначених ст.ст. 235-244-2 КАС України.