Верховний суд вирішує визнавати документи з окупованих територій, що перебувають під контролем влади ЛДНР
Судова система України в особі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в складі Верховного суду йде по кромці тонкого льоду в прийнятті околозаконного змісту видаваних документів.
Практика Верховного суду полягає в тому, що останній в змісті своїх рішень почав визнавати на території України папери, видані «владними структурами» непідконтрольних республік Донбасу.
Судова практика по пенсійному забезпеченню
Верховний суд (справа No235 / 2357/17) відмовився в задоволенні касаційної скарги Пенсійного фонду, керуючись змістом «намібських винятків». У рішенні значилося наступне.
У статті 62 Закону України “Про пенсійне забезпечення” та статті 48 КЗпП України вказується, що ключовим документом, який служить доказом у підтвердженні стажу роботи, вважається трудова книжка. У разі її відсутності термін трудової діяльності вираховується за допомогою інших паперів, які були видані за місцем роботи (служби, навчання), або архівними документами.
Громадянин звернувся до адміністративного суду з заявою на адресу Пенсійного фонду для оскарження рішення ПФУ з приводу призначення пенсії за віком. Ще в період існування СРСР, він здійснював трудову діяльність в колгоспі, в 2016 році звернувся до Пенсійного фонду для призначення пенсії за віком. Однак отримав відмову, через те, що до потрібного законом стажу в 15 років, йому не вистачало 3 років.
А питання полягало в тому, що певні періоди трудової діяльності, які містяться в трудовій книжці, були не врахованими. Причинами послужили нечіткі відбитки печаток, відсутність записів про звільнення і т.п.
На підтвердження своїх вимог про зарахування до загального трудового стажу певного періоду роботи, пенсіонер подав співробітникам Пенсійного фонду архівні довідки, видані установами, які перебувають на території ЛДНР. Однак Пенсійний фонд відмовився їх брати до уваги при визначенні розмірів пенсії за віком.
Суди всіх інстанцій відмовили чиновникам ПФУ в їх доводах, а судді у своїх рішеннях керувалися «намібськими винятками», які носять міжнародний характер. Таким чином, позовні вимоги пенсіонера були задоволені.
Що таке «намібські винятки»?
У нас в країні діє «примат міжнародного права». І суди в своїх рішеннях виходили з того, що для подібних документів застосовні «намібські винятки».
Намібія – це держава на африканському континенті. У 1971 році Міжнародний суд ООН, виходячи із загальних правил незгоди Намібії з окупацією (країна була окупована до 1990 року Південно-Африканської республікою (ПАР)), описав своєрідні «намібські винятки».
Суть їх полягає в тому, що офіційні папери, видані структурами ПАР, повсюдно визнавалися владою Намібії лише в тому випадку, якщо їх не визнання здатне було спричинити серйозне недотримання або обмеження прав і свобод громадянина.
За аналогією дані виключення використовували в своїх рішеннях українських судів, як норми міжнародного права.
Як це корелюється з законом?
Верховна Рада прийняла закон, ще в 2018 році, «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях», згідно з яким будь-які офіційні папери, видані «державними» структурами ЛДНР, є недійсними на території України, і, як наслідок, не несуть жодних правових наслідків і юридичних фактів.
Винятки згідно з нормами цього закону визнаються лише для документів про народження і про смерть. Тобто на інші життєві ситуації норми закону поширення не мають.
Це означає, що при серйозному порушенні прав і свобод громадянина, викликаних окупацією деяких територій Донбасу, зацікавленим особам слід звертатися до суду.